不由心生懊悔，那印只举在半空，迟迟不予。刘濞见高祖迟疑，不知何事，遂拜伏于地上，不敢起身。群臣亦不知为何，各怀惊异之色。高祖乃长叹一声，谓刘濞道：“汝状有反相，所以朕不敢授汝为王。”刘濞顿首不已，泣道：“侄儿虽愚，尚知君恩臣节。陛下若实不欲予侄儿为王，但请收回成命，勿冤言侄儿有反心。侄儿忠诚为主，除死方休，事汉之心，苍天可鉴也！”高祖欲不予，无奈其言已出，不可收回。乃抚其背道：“吾知汉后五十年东南生乱，莫非应在汝身？然今天下同姓一家，当并力为国，慎勿谋反，切记！切记！”刘濞顿首不已道：“侄儿不敢。”高祖遂以王印授之，立刘濞为吴王，统领会稽、鄣、东阳三郡五十三城，定都吴邑。刘濞拜谢，整装而去。后三十四年，果连楚、赵、胶西、胶东、淄川、济南六国叛乱，为周勃之子周亚夫所平，史家称为“七王之乱”，此事按下不表。
高祖既定淮南，便思还兵，于是留灌婴率其十万人马留守荥阳，靳歙、薛欧为副将，陈平为参军，以防关外有变，自引大众班师。方就道，谓群臣道：“朕与项籍曾同事怀王，义结金兰，不过因天下事而争，非为私也。今鲁近，不如就此一行，往陵前拜祭，以解朕牵挂之心。”众无异意。高祖遂至鲁地，往项羽坟上，亲自披麻祭祀了一番，又以太牢之礼祠了孔子。祭毕，高祖与群臣道：“秦皇帝、楚隐王、魏安釐王、齐愍王、赵悼襄王皆绝亡后。可赐其民为其守护冢，与秦始皇帝二十家，楚隐王、魏安釐王、齐愍王各十家，赵悼襄王及魏公子无忌各五家，令看守其冢，免其役税，勿与它事。”群臣皆道：“陛下仁德，天地不忘也。”高祖遂离鲁地，往关中而来。
却说英布谋反，高祖以萧何为相国，总管关中事物，自率众将出关击之。高祖心牵朝政，又担心关中生乱，多使使者来往通信，常问相国有何为。萧何因高祖出征之故，乃拊循勉力百姓，尽悉家财以所有佐军用，行如当初高祖北击陈豨之初。有客说萧何道：“君候离灭族不远矣。”萧何惊问：“何出此言？”客道：“君候位为汉朝相国，功劳首居，可谓一人之下，万人之上，岂可复加官爵哉？然君候自初入关中，甚得百姓之心已十余年矣，民心无不皆附君候。君候仍复孳孳而劳，更益民和，不知危已近身也。皇上所为数问君候所为，不过畏君候德高望重，倾动关中故，故古人云：‘位极则危’。若不欲使己功威慑皇帝，唯有自贱声威，勿为其疑也。君候何不多买田地，贱赊贵收以污己名，方可使皇上安心。”
萧何闻之有理，乃从其计。至高祖征英布归来，离长安数百里，尚未见百官来接，先见百姓阻道遮行，纷扰不堪。高祖使夏候婴向前询问何事，百姓皆言有书上告，夏候婴取书交予高祖，高祖阅之，乃言相国萧何贱价强买民之田地、房宅，价值数千万黄金之事。高祖大怒：“竖子安敢以公济私！”遂令人使百姓先回，待见着萧何，再作定论。百姓各自散去。高祖复令前行，遇百官来接，入宫议事，问众臣道：“朕自出关以来，都中事物如何？”萧何出班道：“赖陛下洪福，关中风调雨顺，百业俱兴，并无不安之事。”高祖笑曰：“朕何有洪福，相国才是利民之人。”言毕，将百姓之书掷于萧何身前道：“请君自去与万民谢罪！”萧何见之，半晌不语，复奏道：“长安土地狭窄，上林苑中空地甚多，废弃荒芜，愿皇上令民得而入田，以收五谷。如不为耕种，则为禽兽就食之地。”高祖闻言大怒道：“相国受贾人几多财物，敢为请吾之苑林！”乃令将萧何下狱至廷尉处审问。武士得令，持械系之，押出大殿。可怜堂堂三公之臣，一语不合，即为阶下之囚也。
百官见皇帝盛怒，皆不敢言。高祖复问道：“众卿还有何事欲奏？”时周勃定陈豨已回，乃出班奏道：“臣有事禀告。”高祖问道：“何事？”周勃道：“臣击陈豨，得其裨将数名，所言之事，臣不敢独断，请陛下自问之。”高祖乃散朝，令周勃将裨将押至私室，高祖亲问之。其裨将道：“陈豨所以敢发兵攻汉，因其与燕王卢绾有盟也。”高祖叱道：“休要胡言，燕王乃朕之亲信，怎会谋反？”裨将道：“陛下不知，陈豨初举兵时，燕王便有反汉之心，曾遣张胜使匈奴，范齐通陈豨，共定盟约，平分中国之地。”高祖心惊，复问道：“汝言是实乎？”裨将皆道：“若敢言虚，臣等皆万刃分身而死。”高祖甚疑，令周勃引裨将先回，自唤众谋臣商议此事。御使大夫赵尧闻之，乃进道：“韩、彭之死，天下悸动，燕王欲反，亦在常理。然燕王与陛下非泛泛之交，不免有人嫉妒，从中生事，故言燕王不反，亦在理中。孰是孰非，唯使人招卢绾来问之便知。”高祖然之，乃派使着往蓟邑招卢绾。
使者去后，高祖居数日，人报卫尉王公宫外求见。高祖至会客厅招之，王公入，参拜已毕，问高祖道：“相国何大罪，陛下系之暴酷如此也？”高祖道：“朕闻李斯相秦皇帝，有善归主上，有恶自当之。今相国多受贾竖之金而伪为民众请吾苑，此自媚于民也，故系而治之罪。”王公道：“相国职责在身，有便即为民众而请愿，此行宰相之事也，陛下柰何因之疑相国受贾人钱乎？且陛下距楚数岁，陈豨、黥布反于关外，陛下自引军而往击。当是之时，相国守关中，摇足之间，则关之以西非陛下有也。相国既不以此时为利，何今受利贾人之金乎？且秦皇因不闻其过而亡失天下，乃为李斯归恶而自予所至，其过甚矣，又何足仿哉。陛下何疑宰相如此浅薄也。”高祖无言以对。王公拜道：“请陛下即释萧相，不然，朝中之臣人人自危，无敢以真言予陛下！”高祖从之，是日便使使持节赦出萧何。萧何年老，平素恭谨，乃徒跣入宫谢恩。高祖道：“相国不必多礼！相国为民请苑，朕不许，朕不过为桀、纣之主也，而相国因而为贤相也。吾所以系相国数日，欲令百姓闻吾过失也。”萧何称谢而退，自此谨言慎语，随入俗世洪流。
高祖理完此时，专心望北，等候使燕之臣回信。却说燕地处中国边境，陈豨初反时，燕王卢绾因国小力微，左右为难，既怕匈奴与陈豨连合犯燕，欲与之盟；又怕汉帝责罪，兴兵来攻。只得明为汉朝诸候，暗中遣张胜往北与匈奴连和，范齐往西与陈豨结藩。及闻得陈豨败死当城，卢绾且喜且忧。喜的是陈豨已死，少一强邻危边；忧的是自己曾与陈豨结盟，恐汉帝知情后责怪降罪，自此朝不能安食，暮不能安枕。终于一日，汉使赍书而来，宣召其入朝面君。卢绾心中有事，怎敢遽赴？只好与使者说有病在身，不能即去，请代为宽言。汉使返报，高祖复招群臣道：“卢绾与朕幼时相交，相为莫逆。自随朕起于沛中，常从朕左右，并无过错，故朕深信之，使为燕国之王。今闻其有反心，又称病不来，朕不实真假，如何处置？”赵尧道：“臣愿亲往召之，若其惧罪不来，臣验问其左右，便知实情。”高祖道：“公有此言，自能当之。”方欲遣行，又一人出道：“臣与燕王有旧交，愿与赵公同往。若其心怀疑虑，臣自说之。”高祖视之，乃辟阳候审食其也。高祖大喜道：“如此甚好，燕地偏远，汝二人一路结伴，却也少些聊籁。”便令二人相偕入燕，察视卢绾病情虚实，复促入朝训话。于是赵尧、审食其收拾随从，同往燕国而去。
两人驰入燕都求见卢绾，卢绾闻之，越加惊慌，仍诈称病卧床中，不能出见，但留二人于客馆居住。两人住了数日，见不是头，皆往宫外，寻门卫通容，要入内室问病。门卫依言报于卢绾，卢绾与其幸臣道：“从前异姓分封，共有七国。而今非刘氏而王者，独我与长沙王耳，余皆灭亡。汉往年族杀韩信，醢诛彭越，均吕后之计也。现皇上抱病不起，政权均属诸吕后。吕后妇人，阴险好杀，专欲谋事诛异姓王者及大功臣，我若入都，乃自仿彭越也。且待皇上病愈，我再自去谢罪，或许尚能保全性命也！”遂仍告有病，不见二人。二人无奈，只得悻悻返回客馆。
不料左右闻卢绾之言，知其及祸，不可久依，尽皆背之逃走，各寻生路去了。于是一时间惊扰纷纷，满城皆知卢绾所说之话。审食其素为吕后宠爱，闻其言似有不满吕后的意思，心中不快，遂与赵尧道：“卢绾既有反心，你我不宜久留，当速归长安回报皇上，迟则必为卢绾所杀也。”未待赵尧置之可否，已当先收整行装已毕。赵尧无奈，只得与审食其匆匆还报，与高祖具言其之见闻。高祖尚未至信，忽樊哙遣人送来数名匈奴俘虏，因骚扰边界，为巡边军士所获，言为冒顿宠臣，樊哙未敢轻易处置，又不愿放人，遂使人入关送交高祖。高祖遂令唤入道：“朕有事问汝等，若能直言，朕不记汝等之罪，即释归国也。若不能言，皆治重罪。”俘虏惧死，皆称愿意。高祖乃问道：“燕王卢绾与汝单于可有关通？”俘虏道：“有无关通仆等不知，不过燕大夫张胜为使，常在匈奴，今亦未归也。”高祖闻言，大怒道：“卢绾果然造反了！”一时气忿，箭疮迸裂，昏倒于地。众臣急忙救起。半晌方醒，大叫一声：“恨杀我也！”即起降诏，命樊哙代为燕相国，举帐下数万人，往讨卢绾。又恐俘虏走泄病情，皆令入囚，先不放归。
次日，高祖自觉病重，乃召集昔日旧臣，如萧何、陈平、王陵、夏候婴、周勃、王吸、召欧、郦商等五十余人，一同入宫。